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目前我国的政策运行过程不是一个循环系统过程,目前的政策运行过程是:* B; I8 f# S `. P" G+ a( e& g
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# M& _: C! ^, |, r- {4 s. [1 P这个政策运行过程存在诸多问题:
1 N; o7 c1 ^: d/ o2 l$ s1、实施对象言论对政策影响有限,当政策与群众意愿相左时,群众只能违心遵循,要么便是抵制、冲突。$ Q2 ]+ Z9 o4 g
2、政府集制订、执行、实施于一身,容易出现为个人或部门利益制订、实施政策文件,造成腐败等。2 n% n- y6 D+ h* Y x. p
这应当解决!如何解决呢?' C; }3 y) Z% K$ v5 v
1、各级政府中起草政策文件的机构、人员及政策研究者转至各级政协内,来专门从事政策的起草、制订。
3 W& ?5 ?# W6 _7 m5 n2、信访局转至政协,以便政协能有效接收群众的意见与建议。
1 M u" _) L- ?" ?3、在各级政协内设立信息反馈的主动接收机构(包括媒体等),以便政协能广泛接收群众与各级行政部门反馈的信息(与建议草案等)。3 }1 t2 U4 b' I7 M
这样,政策运行过程便转为:( `8 P2 M, W: R. d% {( X7 ?

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, g7 J2 R% L9 M* q, x) m) G这是一个循环系统过程,在这个过程中:
+ w9 w3 f' I2 E7 q1、群众言论对政策影响大,当政策文件与群众的意愿相左,到一定统计量时,便可使政策修正,不会出现群众违心遵循、或抵制、冲突。
& {9 Y" O) y, k2 W/ ?. G7 c5 i8 D2、各级行政机关人员只能执行、实施政策,没有制订政策职能,产生腐败的一个重要条件没有了。
* q* `" r9 X @5 \' I) i这样,腐败减少了,政策与群众相左的现象没有了,社会也和谐、发展了。
' T$ t$ d$ G1 t% } 注:为使政策系统过程有效循环,应强化党组织对过程中的政协、人大、行政机关的组织、监督。+ u6 B7 H0 | V/ g( q3 H
(旁注:许多国家(如美国)采用更换政府、更换政策方法来解决政策问题,这更不妥,因为这样,问题政策更替了,新上台政府却没有了老政府这块基石,不应更换的政策却可能被更换,问题更大的政策也可能出现了,这可能会出现政策动荡,不利于发展,不可取!)! }$ W; m4 c, o/ I w/ ~ B+ P
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2 r% h+ F/ ?$ n, X作者:王建友' V! f+ u. H1 ?
单位:乐清市奥斯新技术研究所 |
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