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目前我国的政策运行过程不是一个循环系统过程,目前的政策运行过程是:
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这个政策运行过程存在诸多问题:2 |' I/ ]8 `0 y$ T$ J
1、实施对象言论对政策影响有限,当政策与群众意愿相左时,群众只能违心遵循,要么便是抵制、冲突。
& {- b3 z4 A4 j8 J* x2、政府集制订、执行、实施于一身,容易出现为个人或部门利益制订、实施政策文件,造成腐败等。8 B* f/ p8 l3 ~0 Q
这应当解决!如何解决呢?
, V$ k% w) c/ d! V6 g. Q: v1 ^1、各级政府中起草政策文件的机构、人员及政策研究者转至各级政协内,来专门从事政策的起草、制订。5 x( `! O- p# R6 j9 k
2、信访局转至政协,以便政协能有效接收群众的意见与建议。
* w8 N: V. s. j @% ~3、在各级政协内设立信息反馈的主动接收机构(包括媒体等),以便政协能广泛接收群众与各级行政部门反馈的信息(与建议草案等)。! O- A, j9 N/ B( a+ V" l
这样,政策运行过程便转为:& e) P) l- Z$ e
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$ y+ l# g& J) |) T4 I" K" e9 }, }这是一个循环系统过程,在这个过程中:
/ ~9 S: G8 n1 t/ s1 M1、群众言论对政策影响大,当政策文件与群众的意愿相左,到一定统计量时,便可使政策修正,不会出现群众违心遵循、或抵制、冲突。
0 b1 l4 P2 ~. S2 _9 t3 g$ z2、各级行政机关人员只能执行、实施政策,没有制订政策职能,产生腐败的一个重要条件没有了。- f1 D7 A+ M; o) j' {
这样,腐败减少了,政策与群众相左的现象没有了,社会也和谐、发展了。
- {# x2 a: S; [' l) ] 注:为使政策系统过程有效循环,应强化党组织对过程中的政协、人大、行政机关的组织、监督。
7 r- ^! m+ m' S5 W6 e0 T3 l6 q(旁注:许多国家(如美国)采用更换政府、更换政策方法来解决政策问题,这更不妥,因为这样,问题政策更替了,新上台政府却没有了老政府这块基石,不应更换的政策却可能被更换,问题更大的政策也可能出现了,这可能会出现政策动荡,不利于发展,不可取!)
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$ p u" W* E7 y- H& N作者:王建友2 X( W5 _$ Q( }! \
单位:乐清市奥斯新技术研究所 |
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