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目前我国的政策运行过程不是一个循环系统过程,目前的政策运行过程是:
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这个政策运行过程存在诸多问题:
/ b2 r' m4 a$ b6 V$ [% P1、实施对象言论对政策影响有限,当政策与群众意愿相左时,群众只能违心遵循,要么便是抵制、冲突。
$ k7 @. e/ z; X$ J/ [* n' B/ `' }4 @2、政府集制订、执行、实施于一身,容易出现为个人或部门利益制订、实施政策文件,造成腐败等。
, T7 K3 d$ y) g; W5 h这应当解决!如何解决呢?; n* U* C% T) |$ b$ ]) d) E
1、各级政府中起草政策文件的机构、人员及政策研究者转至各级政协内,来专门从事政策的起草、制订。
5 A0 n6 \& x0 Y- k# c6 K2、信访局转至政协,以便政协能有效接收群众的意见与建议。
/ a9 h' O9 g, n/ t3、在各级政协内设立信息反馈的主动接收机构(包括媒体等),以便政协能广泛接收群众与各级行政部门反馈的信息(与建议草案等)。
2 s5 f4 W' u4 \5 D% ]这样,政策运行过程便转为:" |1 F' \7 c- [
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! ]% ]6 n6 v8 M, L% D+ K这是一个循环系统过程,在这个过程中:* z2 V- i2 d) ~' m2 \7 R9 z
1、群众言论对政策影响大,当政策文件与群众的意愿相左,到一定统计量时,便可使政策修正,不会出现群众违心遵循、或抵制、冲突。
4 W! T7 d) Q) m! L) F2、各级行政机关人员只能执行、实施政策,没有制订政策职能,产生腐败的一个重要条件没有了。0 W w# Y- t9 R& L- I* g9 w4 r
这样,腐败减少了,政策与群众相左的现象没有了,社会也和谐、发展了。0 {0 D- h0 ]: g) A# ?8 b% U9 l
注:为使政策系统过程有效循环,应强化党组织对过程中的政协、人大、行政机关的组织、监督。
* }4 G+ G- N7 {" ~(旁注:许多国家(如美国)采用更换政府、更换政策方法来解决政策问题,这更不妥,因为这样,问题政策更替了,新上台政府却没有了老政府这块基石,不应更换的政策却可能被更换,问题更大的政策也可能出现了,这可能会出现政策动荡,不利于发展,不可取!)
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2 U7 d6 O, ^: A6 y作者:王建友
; ^2 i% _2 q) Z# q; Z( P单位:乐清市奥斯新技术研究所 |
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