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目前我国的政策运行过程不是一个循环系统过程,目前的政策运行过程是:! x: p9 `6 e/ }
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1 F7 s5 S' _. F这个政策运行过程存在诸多问题:% b3 X+ k* E c9 {7 n( b
1、实施对象言论对政策影响有限,当政策与群众意愿相左时,群众只能违心遵循,要么便是抵制、冲突。" P, I! d+ I& L) p
2、政府集制订、执行、实施于一身,容易出现为个人或部门利益制订、实施政策文件,造成腐败等。
6 s9 z" v1 {5 K) t这应当解决!如何解决呢?( k; E6 p. E( G$ b# I
1、各级政府中起草政策文件的机构、人员及政策研究者转至各级政协内,来专门从事政策的起草、制订。: M) O# k! p% P' l2 s) U
2、信访局转至政协,以便政协能有效接收群众的意见与建议。
7 X6 m( _* M& P# W) h) m; Q& p3、在各级政协内设立信息反馈的主动接收机构(包括媒体等),以便政协能广泛接收群众与各级行政部门反馈的信息(与建议草案等)。
2 e; n3 m& Z0 ]8 n8 Y& z. @ i这样,政策运行过程便转为:
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$ S; a" D' N* w6 L这是一个循环系统过程,在这个过程中:
x- s- N; i1 z D# r" g2 }$ ~1、群众言论对政策影响大,当政策文件与群众的意愿相左,到一定统计量时,便可使政策修正,不会出现群众违心遵循、或抵制、冲突。
* F' M E* u4 Y7 K2、各级行政机关人员只能执行、实施政策,没有制订政策职能,产生腐败的一个重要条件没有了。
: b" ^: U7 J- L) J( s: I, c- d这样,腐败减少了,政策与群众相左的现象没有了,社会也和谐、发展了。
2 m% u3 p& u1 s. B. S8 T( K+ g+ w 注:为使政策系统过程有效循环,应强化党组织对过程中的政协、人大、行政机关的组织、监督。+ m9 p+ P; n$ @- U- \5 Q! ~
(旁注:许多国家(如美国)采用更换政府、更换政策方法来解决政策问题,这更不妥,因为这样,问题政策更替了,新上台政府却没有了老政府这块基石,不应更换的政策却可能被更换,问题更大的政策也可能出现了,这可能会出现政策动荡,不利于发展,不可取!)
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作者:王建友
4 @! M7 L( I" [/ N; T4 g单位:乐清市奥斯新技术研究所 |
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