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目前我国的政策运行过程不是一个循环系统过程,目前的政策运行过程是:# e5 @; d$ A" M
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) P, ~& Y: T3 i/ ]: b' ]5 R这个政策运行过程存在诸多问题: o9 g2 j7 Q# o2 C0 u$ _5 Z
1、实施对象言论对政策影响有限,当政策与群众意愿相左时,群众只能违心遵循,要么便是抵制、冲突。1 G( p+ p3 U! Z1 T# g
2、政府集制订、执行、实施于一身,容易出现为个人或部门利益制订、实施政策文件,造成腐败等。
B% h* j( w4 k9 j1 k1 V这应当解决!如何解决呢?
9 q' s1 ^7 K# [# v: P( p1、各级政府中起草政策文件的机构、人员及政策研究者转至各级政协内,来专门从事政策的起草、制订。
, ? f/ l7 N2 M2、信访局转至政协,以便政协能有效接收群众的意见与建议。 P, A- t% t6 B" }
3、在各级政协内设立信息反馈的主动接收机构(包括媒体等),以便政协能广泛接收群众与各级行政部门反馈的信息(与建议草案等)。
, r9 L) ^: H J# l* w) i n; u1 t这样,政策运行过程便转为:2 R w0 _4 `/ R0 [+ v6 g& \) u6 `8 g

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( \9 D) R- |/ Y1 I这是一个循环系统过程,在这个过程中:
/ ~7 Q" R9 Y( d1、群众言论对政策影响大,当政策文件与群众的意愿相左,到一定统计量时,便可使政策修正,不会出现群众违心遵循、或抵制、冲突。; j5 C- c8 R' ` Q9 g
2、各级行政机关人员只能执行、实施政策,没有制订政策职能,产生腐败的一个重要条件没有了。
% J5 l {3 F! @$ A2 w5 S7 K ?这样,腐败减少了,政策与群众相左的现象没有了,社会也和谐、发展了。
! O9 S, d, y. E! Z% e 注:为使政策系统过程有效循环,应强化党组织对过程中的政协、人大、行政机关的组织、监督。7 o, C$ q, [0 \( ]: J8 m
(旁注:许多国家(如美国)采用更换政府、更换政策方法来解决政策问题,这更不妥,因为这样,问题政策更替了,新上台政府却没有了老政府这块基石,不应更换的政策却可能被更换,问题更大的政策也可能出现了,这可能会出现政策动荡,不利于发展,不可取!)
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/ r1 n2 j; p2 Z- X2 {; H; _2 C作者:王建友
7 f( f* D3 M6 u% s; Z* @9 y! o0 I2 s单位:乐清市奥斯新技术研究所 |
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