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目前的政策运行过程应转变为......

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发表于 2009-11-30 10:15:38 | 显示全部楼层 |阅读模式
目前我国的政策运行过程不是一个循环系统过程,目前的政策运行过程是:
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2 d& m, _7 K8 Q# |  |  z1 z- P6 J
# C6 {! [2 D7 ]8 i. r5 D# X* t0 d) c3 S! f
/img]3 W7 L! I7 C" O( ?5 m
这个政策运行过程存在诸多问题:3 B1 r- D3 E2 C) H+ `
1、实施对象言论对政策影响有限,当政策与群众意愿相左时,群众只能违心遵循,要么便是抵制、冲突。2 M. ^3 N; e, @5 C) _1 S
2、政府集制订、执行、实施于一身,容易出现为个人或部门利益制订、实施政策文件,造成腐败等。
6 ~+ i: ^/ [- r这应当解决!如何解决呢?
* `; K3 F, V! a1、各级政府中起草政策文件的机构、人员及政策研究者转至各级政协内,来专门从事政策的起草、制订。1 [; s& X( d( K& y% }3 r
2、信访局转至政协,以便政协能有效接收群众的意见与建议。
  Y, D/ G* X2 [' k" j  X, _4 a2 T2 a9 e3、在各级政协内设立信息反馈的主动接收机构(包括媒体等),以便政协能广泛接收群众与各级行政部门反馈的信息(与建议草案等)。2 e  w% o2 U9 D' X
这样,政策运行过程便转为:  B6 E! d0 ~" ^! d

. F8 h2 l7 }, p1 P2 ?3 l# j- `: x3 n2 M9 }/ L
这是一个循环系统过程,在这个过程中:
* P6 _4 H( a8 {9 i  K) A4 e( V1、群众言论对政策影响大,当政策文件与群众的意愿相左,到一定统计量时,便可使政策修正,不会出现群众违心遵循、或抵制、冲突。+ V7 Z( m# n8 Z5 l2 U1 e
2、各级行政机关人员只能执行、实施政策,没有制订政策职能,产生腐败的一个重要条件没有了。$ q$ n2 \( D) U! S
这样,腐败减少了,政策与群众相左的现象没有了,社会也和谐、发展了。
6 y3 S, F) f- n  }" q     注:为使政策系统过程有效循环,应强化党组织对过程中的政协、人大、行政机关的组织、监督。
/ Q4 Q" U7 x  V: S/ q3 g(旁注:许多国家(如美国)采用更换政府、更换政策方法来解决政策问题,这更不妥,因为这样,问题政策更替了,新上台政府却没有了老政府这块基石,不应更换的政策却可能被更换,问题更大的政策也可能出现了,这可能会出现政策动荡,不利于发展,不可取!)- h9 O, e- R! k: H! C

& j- f9 b& Q& ?" N0 r- L+ g) f% B0 R6 v: U8 t' W
作者:王建友
0 k0 ~( C* L$ }单位:乐清市奥斯新技术研究所
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